其实我国在煤炭储备上并不是世界，而是美国，占的24%左右，有2466亿吨的储备量。我国仅排在俄罗斯之后，位居世界第三。我国地广人多，煤炭市场需求特别大，许多重工业用煤量惊人，很显然国内的储备量根本不足以支撑。而且我国还要对煤炭进行保护，如果现在把储备煤用光了，那以后怎么办。所以说，要在长远的时间里决策。

自从2008年金融危机之后，海外的煤炭价格一直比较低，煤炭质量相对较高，运费低，距离短，总体价格上每吨要便宜一百多块钱，对环境的更有好处。

我国一直是的煤炭生产国和消费国，自从2003年之后，煤炭出口量大幅减少，出口每年增加。到了2009年，我国正式成为煤炭进口国。过去十年间是我国进口煤炭最快的阶段，从4040万吨上升到2.8亿吨，每年增长23%。进口来源从印尼、澳大利亚、越南等国发展到加拿大、美国、南非等33个国家。其中印尼依旧是我国大进口来源国家，占比达到40.2%。我国的煤炭进口目的地基本送到了东南沿海地区，国有企业占到一半左右。

近年来，随着经济的发挥在那，我国对煤炭的需求进一步提升，基本上呈现出供不应求的态势，政策上采取“控制出口、鼓励进口”的政策，把无烟煤、动力煤降到关税，刺激了煤炭的进口。

为了积极响应去产能的号召，我国近两年来一直对进口煤采取严控状态。

早在2017年7月份，我国禁止沿海二类进口口岸经营煤炭进口，由于三四季度需求旺盛，煤价一直涨到800左右一吨，限制令被人诟病。2018年4月份，我国再次进行限制，禁止进口煤船靠卸，为避免再次出现煤炭价格飞涨的情况，该政策对终端电厂实行了一船一议。